杨睿凯：限速标准与民意诉求为何差别如此之大
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78%的受访者认为限速标准应多于20公里，这也反映了使用者对电动自行车的定位：可以作为当前不是很发达的城市公共交通以及价格日益高涨的出租车的替代品。电动自行车是近几年在中国崛起较快的一种家庭交通代步工具。从各级城市受访对象比例看，此项调查还是默认二三线城市作为电动自行车的主要市场。58.1%的受访对象的保有率证明，当前电动自行车已经被广大城市居民所接受。作为明确承认超标或回答不清楚的（在中国，这种态度一般是消极的，或者是 明知自己有问题却不愿意承认的 ），两项加起来达到48.9%；其实，作为回答符合标准的，因为受访者不可能随时拿着测重工具对重量进行称量，所以，笔者对于受访者的电动自行车是否符合运行方面的国标，持怀疑态度。新京报 京报调查 的调查结果显示，如果他们所有的电动自行车超标，49.8%的人会选择积极配合，主动置换和报废。因为我国交通执法压力巨大，公路交通执法者缺乏对上路电动车进行较深入细致检查重量、速度的条件，所以，电动自行车所有者会以极小的违规成本继续使用他们的车辆。如果今后出场的电动车都设置时速20公里的上限，自然会有部分人群放弃购买，但没有动机放弃使用中的超标车。而且，可以预见电动自行车改装市场的出现，对于那些表态配合置换或报废的受访者，笔者质疑这种貌似积极的态度。因为当前购买电动自行车的人群大多属于中等偏下收入家庭，一辆价值在2500元-3000元之间的电动自行车在这种家庭中应属于资本品，不会简单以报废的形式处置。对于限速的理解，因受访对象集中于70后、80后的成年男性，76.3%的受访者认为电动自行车的时速在30-50公里较为合理，这基本上相当于摩托车在城市道路中行进的速度。限速标准与民意诉求差别如此之大，决策部门需要考虑，限速20公里是否重新考虑，多倾听民意呼声。这也反映了使用者对电动自行车的定位：可以作为当前不是很方便、发达的城市公共交通以及价格日益高涨的出租车的替代品。以实际骑行的角度看，电动自行车时速超过35公里会产生一种速度较快的感觉，但仍然有24.8%的受访者认为只要时速不超过40公里就可以，一方面体现了成年男性的特征，另一方面也说明这些受访者所在城市的道路交通状况，大部分二三线城市的道路还是能以40公里左右的速度顺畅骑行的。从当前电动自行车的材质、动力及整体安全性考虑，时速达到50公里以上，骑行者的安全无法保障。20公里以下显然速度过慢，仅相当于较快骑行自行车的速度，估计选择此项的22.0%的人以成年女性居多。关于此项调查选择的受访对象，还是比较客观地反映了我国电动自行车的市场分布和使用者状况。四大城市对此管理力度较大，而且城市交通压力也很大，路面对电动自行车的容量有限。北上广的道路中，机动车和人力自行车的压力本来就居高不下，而深圳在道路规划中根本就没考虑过非机动车道。而二三线城市居民消费能力刚刚有较大幅度提升，但距离普及机动车还有一定差距，所以，电动车作为特定时期的替代品会很快占领这个市场。乡镇市场由于厂商渠道、当地公路条件、出行客观需要等诸多限制，电动自行车还是一个新鲜事物。□杨睿凯（学者）